Технологические показатели НДТ по сточным водам: что проверяют при КЭР

Кому нужны технологические показатели

Юрлица и ИП, которые ведут деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение — КЭР (п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Объекты II категории вправе получить его, если для их отрасли есть информационно-технический справочник по НДТ (п. 12 ст. 31.1).

Категорию объекта определяют по критериям, утверждённым Правительством РФ. С 1 сентября 2026 года действуют новые критерии — ПП РФ от 29.05.2026 № 636; прежние, по ПП № 2398 от 31.12.2020, утратили силу. Если категорию присваивали давно, её стоит перепроверить по новым критериям.

Для сточных вод это значит: предприятие I категории со сбросом в водный объект или эксплуатирующее собственные очистные сооружения должно показать, что сбрасывает не больше, чем позволяют наилучшие доступные технологии для его отрасли.

Три понятия, которые путают

Технологический показатель НДТ — значение концентрации или удельного сброса, которого достигает отрасль при использовании наилучших доступных технологий. Его берут из информационно-технического справочника (ИТС) и утверждают нормативным документом не позднее шести месяцев после публикации или актуализации справочника (п. 3 ст. 23 7-ФЗ).

Технологический норматив — норматив конкретного предприятия. Его рассчитывает само предприятие при подготовке заявки на КЭР (п. 1 ст. 23), а устанавливают нормативы в КЭР на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей НДТ (п. 2 ст. 23).

Маркерные вещества — загрязняющие вещества, которые характеризуют технологию и процесс на объекте. Их измерения при производственном экологическом контроле обязательны (ст. 67 7-ФЗ).

Получается цепочка: ИТС → утверждённые технологические показатели НДТ → расчёт технологических нормативов в заявке → нормативы в КЭР → контроль маркерных веществ в программе ПЭК.

Какие справочники смотреть по сточным водам

Справочники бывают отраслевые («вертикальные») и межотраслевые («горизонтальные»).

Отраслевой ИТС вашего производства — там перечень маркерных веществ и технологические показатели сброса для отрасли. С него начинают.
ИТС 8-2022 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях» — межотраслевой справочник. Он описывает методы очистки и НДТ по группам загрязнений: нефтепродукты и жиры, биоразлагаемая органика, тяжёлые металлы, трудноокисляемая органика, сульфиды, осадок. Здесь же — методика расчёта технологических показателей для централизованных систем водоотведения производственных и производственно-дождевых стоков, которые принимают сток от объектов I категории (раздел 7).
ИТС 10 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов» — для городских очистных и для их абонентов.

Авторы ИТС 8-2022 сами отмечают слабое место отраслевых справочников: в части из них технологические показатели заданы удельно, в килограммах на тонну продукции. Норматив в т/год из такого показателя посчитать легко, а оценить, достижима ли нужная концентрация в мг/дм³ на конкретных очистных, — нет. Пересчёт удельных показателей в концентрации по годовому объёму стока и выпуску продукции — первый шаг инженерной проверки.

Как устроены показатели для городских очистных

Для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений технологические показатели утверждены ПП РФ от 15.09.2020 № 1430. Их задают отдельно для смешанных (городских) и для поверхностных сточных вод, с учётом мощности очистных и категории водного объекта, в который идёт сброс (п. 3; категории водных объектов — по Правилам, утв. ПП РФ от 26.10.2019 № 1379).

Показатели установлены как среднегодовые концентрации. Фактическое среднегодовое значение считают минимум по 12 пробам за год — не реже раза в месяц, с интервалом между отборами не меньше 10 дней. Для очистных мощностью меньше 100 м³/сут — минимум по 4 пробам, раз в квартал, с интервалом не меньше 30 дней (п. 6).

Категорию по мощности определяют по среднесуточному сбросу за три календарных года до подачи заявки на КЭР. Если фактический сброс больше проектной мощности, берут проектную (п. 5).

Промышленного абонента городской канализации это тоже касается. По Правилам холодного водоснабжения и водоотведения (ПП РФ № 644) плата за сброс сверх нормативов состава для веществ, которые не относятся к технологически нормируемым для очистки сточных вод поселений, считается с понижающим коэффициентом k2 = 0,5 (п. 197). Перечень технологически нормируемых веществ водоканала напрямую влияет на счёт предприятия.

Что проверяют при рассмотрении заявки на КЭР

Заявку подают в электронном виде через Госуслуги (п. 2 ст. 31.1), не позднее чем за два месяца до ввода нового или реконструированного объекта или за четыре месяца до окончания действующего разрешения (п. 5). Срок рассмотрения — не больше 27 рабочих дней с регистрации (п. 6).

По составу заявки (п. 3 ст. 31.1) видно, на что смотрят:

Технологические нормативы и их расчёты. Совпадает ли перечень нормируемых веществ с маркерными веществами отраслевого ИТС, не выше ли нормативы технологических показателей НДТ, корректно ли пересчитаны удельные показатели.
Нормативы допустимых сбросов веществ I и II класса опасности, если они есть в стоке, — отдельно от технологических нормативов. Если для такого вещества есть и технологический норматив, в КЭР включают меньший из двух (п. 10 ст. 31.1, с оговорками для разрешений, выданных или заявленных до 01.09.2025).
Соответствие технологий НДТ. Оценку технологических процессов, оборудования и методов на соответствие наилучшим доступным технологиям проводит федеральный орган в сфере промышленной политики (п. 9.3 ст. 31.1).
Программа производственного экологического контроля. Места отбора проб, периодичность, методики, маркерные вещества. Для объектов I категории, источники которых входят в утверждённый Правительством перечень, — ещё и программа создания системы автоматического контроля сбросов с передачей данных в государственный реестр объектов НВОС (п. 9 ст. 67).

Если очистные не дотягивают до показателей НДТ

Это обычная ситуация для действующих предприятий. Закон даёт переходный механизм: программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ, ст. 67.1 7-ФЗ) и временно разрешённые сбросы на срок её выполнения (ст. 23.1). В заявку на КЭР тогда включают сведения о сбросах сейчас, во время программы и после неё (п. 4 ст. 31.1).

Чтобы программа прошла проверку, мероприятия должны реально приводить к показателям НДТ. Одной экологической документации для этого мало, нужна инженерная работа:

инвентаризация сбросов — какие выпуски, какой расход, какие вещества и в каких концентрациях, с данными минимум за год;
разрыв с ИТС — по каждому маркерному веществу сравнить фактическое среднегодовое значение с технологическим показателем;
обследование очистных — какие сооружения работают на пределе, где теряется эффект, хватает ли объёмов и оборудования;
выбор мероприятий из ИТС — ИТС 8-2022 прямо называет НДТ по группам загрязнений, и ссылка на конкретную НДТ упрощает оценку соответствия;
сроки и деньги — график реконструкции, увязанный с этапами ППЭЭ.

Часть мероприятий ИТС 8 организационные: разделение потоков, учёт водного баланса, повторное использование очищенной воды, автоматическое дозирование реагентов. Они дешевле реконструкции и иногда снимают превышение по одному-двум веществам без нового оборудования.

Где чаще всего ошибаются

Нормируют не те вещества. Перечень в заявке берут из старого разрешения на сброс, а не из маркерных веществ отраслевого ИТС. Расхождение всплывает при рассмотрении.
Сравнивают разовые пробы со среднегодовым показателем. Для городских очистных показатель среднегодовой и требует минимум 12 проб в год (ПП РФ № 1430, п. 6). Две-три пробы не дают законного среднегодового значения.
Не пересчитывают удельные показатели. Показатель в кг/т продукции выглядит выполнимым, пока его не перевели в концентрацию при реальном объёме стока.
Планируют реконструкцию без обследования. Мероприятия ППЭЭ пишут по каталогу, не проверив, хватит ли объёмов сооружений и как они работают зимой. Через два года выясняется, что этапы не дают нужного эффекта.
Забывают про автоматический контроль. Программа создания системы автоматического контроля — часть ПЭК для объектов I категории с источниками из перечня Правительства. Под неё нужны места установки приборов и каналы передачи данных, и это тоже проектные решения.

С чего начать за год до заявки

Перепроверить категорию объекта по критериям ПП РФ № 636.
Найти отраслевой ИТС и утверждённые технологические показатели, выписать маркерные вещества по сбросам.
Собрать результаты ПЭК по сточным водам и посчитать среднегодовые значения.
Сравнить с показателями НДТ и найти вещества с превышением.
Для этих веществ — обследовать очистные и подобрать технические решения со ссылками на НДТ из ИТС.
Решить, хватит ли модернизации до подачи заявки или нужна ППЭЭ.

Мы помогаем на шагах 4–5 и дальше: обследуем очистные, подбираем схему доочистки под технологические показатели вашей отрасли, проектируем, изготавливаем, монтируем и запускаем. Пришлите результаты ПЭК по сточным водам и название вашего отраслевого ИТС — вернём схему и вилку стоимости.